Strategie EVVO Libereckého kraje

Strategie environmentální výchovy,

vzdělávání a osvěty Libereckého kraje

1. VEŘEJNÁ SPRÁVA
Průzkum zjišťoval, jak situace v Libereckém kraji koresponduje s cíli, které pro veřejnou správu formuluje Státní program EVVO:
· zabezpečit odpovídající vzdělanost a informovanost zaměstnanců všech resortů a všech stupňů veřejné správy v problematice životního prostředí
· zabezpečit ekologicky šetrné chování a postoje zaměstnanců veřejné správy, zabezpečit provoz úřadů šetrný k životnímu prostředí a šetřící přírodní zdroje
· zabezpečit systematické a účinné informování, zapojování a aktivní ovlivňování veřejnosti směřující k ekologicky šetrnému chování
· zajistit otevřenou spolupráci veřejné správy s dalšími subjekty, které zabezpečují nebo mají vliv na EVVO

1.1 Městské a obecní úřady
Dotazníkem bylo osloveno celkem 216 obcí Libereckého kraje, odpovědělo 132 obcí, tj. 61 % (nejvíce JBC: 74%, nejméně CL: 57%). V přehledu jsou zahrnuta všechna okresní města (podle stavu veřejné správy v roce 2002), všechny pověřené obce (od 1.1.2003). Neodpověděla řada malých obcí, které se pravděpodobně EVVO systematicky nevěnují. Přesto však lze oprávněně - na základě informací z obdobných obcí, které na dotazníky odpovídaly - předpokládat, že i v nich probíhají místní aktivity, které se EVVO nějakým způsobem týkají, nebo by jich pro EVVO bylo možné využít.
a) EVVO jako systematická aktivita samosprávy
Žádná obec Libereckého kraje nemá dosud zpracovaný koncepční či strategický dokument EVVO. Pouze jedna obec vydala výroční zprávu o svých aktivitách v oblasti EVVO (výroční zpráva střediska ekologické výchovy - Statutárního města Liberce za rok 2001).
Pracovníka, jehož pracovní náplň byla charakterizována jako EVVO, zaměstnávají pouze 4 městské úřady (nejvíce CL: 6%, nejméně SE: 0%). S výjimkou Statutárního města Liberce se však náplň pracovníků v uváděných městech týká především zákonných opatření v oblasti péče o životní prostředí; vlastní EVVO prakticky nevykonávají. Obdobný charakter má práce komisí pro životní prostředí, které fungují v některých obcích.
b) Akce EVVO
Téměř polovina obcí (nejvíce CL: 41%, nejméně SE: 25%) uvádí, že pořádá akce pro veřejnost (poutě, jarmarky, benefiční akce, výstavy apod.). V rámci dotazníkového šetření nebylo možné specifikovat, nakolik charakter těchto akcí odpovídá EVVO: předpokládáme však, že jsou nepochybně pro EVVO v obcích využitelné. Z tohoto hlediska jsou zajímavé především akce přesahující svým významem hranice obce, nadregionální aktivity a celostátní, popř. celosvětové kampaně (Den Země, Den bez aut apod.)
Přibližně pětina obcí (nejvíce CL: 29%, nejméně JBC: 12%) pořádá akce pro školní kolektivy nebo volnočasové aktivity mládeže. Na tomto místě je třeba uvést, že obce jsou zřizovateli Domů dětí a mládeže, které se v Libereckém kraji EVVO zabývají (forma kroužků, oddílů, programů pro děti a mládež).
Necelá desetina obcí (nejvíce LBC: 15%, nejméně SE: 2,5%) uvedla, že pořádá akce EVVO pro vlastní zaměstnance (školení, semináře, exkurze apod.). Žádná z obcí neuvedla, že by realizovala komplexní program ekologicky šetrného provozu úřadu, v jednotlivých případech však fungují dílčí opatření (používání recyklovaného papíru, třídění odpadu apod.).
Jen 7 obcí (nejvíce CL: 9%, nejméně SE: 2,5%) uvedlo, že pořádá akce pro pedagogické pracovníky.
c) Způsoby informování o aktivitách EVVO
Většina obcí (nejvíce JBC: 92%, nejméně SE: 80%) uvedla, že má na svém území veřejně přístupný zdroj informací (knihovnu, internet apod.).
Způsoby informování veřejnosti o aktivitách v obcích podle četnosti uváděných souhlasných odpovědí:
- vývěsky obecního / městského úřadu
- letáčky, tištěné materiály
- sdělovací prostředky, včetně místního rozhlasu
- obecní zpravodaj
- internet, vlastní webové stránky obce
Jednotlivě se objevily i další způsoby: veřejná jednání zastupitelstva, pořádání besed s občany, vydávání publikací.
d) Financování a jiné způsoby podpory EVVO
Samostatnou kapitolu pro EVVO má ve svém rozpočtu vyčleněno jen 8 obcí (nejvíce LBC: 18%, nejméně JBC, SE: 0%).
Více než třetina obcí poskytuje finanční podporu formou grantů nebo dotací jiným subjektům EVVO (nejvíce LBC 42,5%, nejméně JBC 28%).

Dotazník pro obce: .doc - 15,5 kB

Zpracování dotazníků pro obce: okres Česká Lípa tabulka Excel - 187 kB .zip - 16,5 kB

okres Jablonec n/N tabulka Excel - 86 kB .zip - 11,4 kB

okres Liberec tabulka Excel - 147 kB .zip - 18,2 kB

okres Semily tabulka Excel - 177 kB .zip - 17,8 kB

souhrn všech okresů tabulka Excel - 120 kB .zip - 14,9 kB

1.2 Okresní úřady a pověřené obecní úřady
Referáty životního prostředí okresních úřadů (do 31.12.2002) a pověřených obecních úřadů (od 1.1.2003) vykonávají státní správu v oblasti ochrany přírody a krajiny, tzn. dbají na dodržování zákonů a dalších norem v této oblasti. Okresní úřady podporovaly EVVO (resp. konkrétní aktivity, např. budování naučných stezek, vydávání publikací apod.) formou dotací vyčleněných z rozpočtů referátů. Okresní úřady zveřejňovaly informace o stavu životního prostředí (např. publikace Životní prostředí okresu Liberec, 2000).
Vzhledem k tomu, že v době zpracování dokumentu okresní úřady ukončovaly svou činnost a pověřené obecní úřady ještě nefungovaly, nebylo možné analytickou zprávu zpracovat. Přehled pověřených obecních úřadů je přílohou S1.

1.3 Liberecký kraj a krajský úřad
Státní program EVVO staví před veřejnou správu na úrovni kraje úkoly, jejichž cílem je vytvoření systému EVVO v regionu, fungující komunikace s veřejností a její zapojení do řešení problémů životního prostředí, provoz vlastního úřadu a podřízených organizací šetrný vůči životnímu prostředí atd.
Kraj zpracovává oborové koncepce, z nichž některé by aspekt EVVO mohly obsahovat (především odpadové hospodářství, ovzduší, rozvoj vzdělávací soustavy), souběžně probíhá i zpracování Programu rozvoje kraje.
a) EVVO jako systematická aktivita
V Libereckém kraji se aktivitami EVVO zabývá především resort životního prostředí a zemědělství, částečně přitom spolupracuje s resortem školství a mládeže. RŽPZ Krajského úřadu Libereckého kraje zaměstnává pracovníka, v jehož pracovní náplni se objevuje EVVO.
Zejména výbory pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost a pro životní prostředí a zemědělství mají možnost zabývat se tematikou EVVO. V současnosti pracuje meziresortní skupina pro přípravu koncepce EVVO, jejímiž členy jsou zástupci všech uvedených resortů a výborů zastupitelstva. Pracovníci odboru životního prostředí a zemědělství jsou zároveň členy pracovní skupiny pro přípravu koncepce EVVO.
b) Akce EVVO
RŽPZ pořádá řadu akcí pro veřejnost, vztah k EVVO mají i některé akce pro odborníky. Přehled akcí v roce 2002 uvádíme v příloze S2.
Liberecký kraj prozatím nepřipravuje vzdělávací nebo osvětové akce pro zaměstnance, v rámci provozu připravuje dílčí opatření směřující k šetrnosti vůči životnímu prostředí (třídění odpadů).
c) Způsoby informování o aktivitách EVVO
Připravované akce jsou zveřejňovány ve sdělovacích prostředcích a formou vlastních tiskovin. Prostor pro informace o aktivitách EVVO existuje i na internetové stránce Libereckého kraje.
d) Financování EVVO
Liberecký kraj podporuje EVVO v rámci samostatné kapitoly grantového programu (poprvé vyhlášen v roce 2002, bližší informace v kapitole Finanční zdroje).
Podporu z rozpočtu resortu životního prostředí a zemědělství mohou získat i aktivity EVVO realizované jinými subjekty: měřítkem je přitom dosah a význam pro celý Liberecký kraj.

1.4 Ostatní instituce státní správy
Celostátní úřady a instituce s územní působností v Libereckém kraji se aktivitami EVVO nezabývají; mohou však sloužit jako zdroj informací a faktů z oblasti ochrany přírody a životního prostředí. Jejich přehled proto uvádíme v samostatné příloze A1.
V dotazníkovém průzkumu byly osloveny správy velkoplošných chráněných území - Krkonošského národního parku, CHKO Lužické hory, Jizerské hory, Český ráj, České středohoří a Kokořínsko. Poslední 3 jmenované CHKO přitom zasahují na území Libereckého kraje pouze svou malou částí, sídlo Správy CHKO Český ráj však na území Libereckého kraje leží (Turnov, okres SM). KRNAP zasahuje i do sousedního kraje Královéhradeckého. Správy velkoplošných chráněných území mají proti dalším institucím státní správy odlišnou úlohu: vedle výkonu státní správy jsou i odbornou institucí ochrany přírody a krajiny.
a) EVVO jako systematická aktivita
Správa KRNAP má již 10 let zpracovanou Koncepci EVVO a má také zvláštní kapitolu rozpočtu na EVVO. Správa KRNAP provozuje i vlastní středisko ekologické výchovy (Krkonošské středisko EV - Rýchorská bouda), vydává měsíčník Krkonoše jako zdroj regionálních informací a časopis Andromeda pro mladé ochránce přírody (viz kapitola 6.6). Odlišná situace je u správ CHKO, které se potýkají s nedostatkem finančních prostředků (nemají vyčleněnou kapitolu rozpočtu na EVVO) a nedostatkem pracovníků na EVVO (v Lužických horách a Českém ráji nastoupil pracovník na EVVO až v roce 2002, na ostatních správách je EVVO součástí náplně práce všech pracovníků).
Správa CHKO ČR, která spravuje všechny CHKO České republiky, klade velký důraz na oblast EVVO, koncepční materiál však dosud nezpracovala. Z CHKO Libereckého kraje koncepci EVVO zpracovaly pouze SCHKO Jizerské hory, SCHKO České středohoří na ní pracuje (oba materiály jsou k dispozici v kanceláři zpracovatele).
Oblast EVVO a práce s veřejností je také součástí plánů péče o CHKO, které patří k závazným dokumentům každé CHKO a zpracovávají se na období 10 let.
b) akce EVVO
Všechny správy pořádají různé akce pro veřejnost (např. Den Země, Světový den parků, exkurze, přednášky, výstavy apod.), pro pedagogické pracovníky, pro školy nebo volnočasové aktivity mládeže a pro své pracovníky. Nejlepší možnosti pro jejich pořádání má vzhledem k rozpočtu na EVVO Správa KRNAPu, která navíc poskytuje i finanční podporu akcím pořádaným jinými subjekty.
Správy CHKO i přes své nevýhodné finanční možnosti pořádají řadu akcí pro všechny výše uvedené cílové skupiny. Při jejich organizaci často spolupracují s různými nevládními neziskovými organizacemi, obcemi, školami, DDM, středisky ekologické výchovy apod. Většina z nich vydává více či méně pravidelně vlastní informační zpravodaje.
c) způsoby informování o aktivitách EVVO
Na území všech CHKO je veřejně přístupný zdroj informací - knihovna, internet apod. (s výjimkou Kokořínska, u nějž uvedený zdroj informací leží mimo Liberecký kraj, v Mělníku).
Způsoby informování veřejnosti podle četnosti souhlasných odpovědí:
- sdělovací prostředky (rozhlas, televize, tisk)
- vydávání letáčků, informačních materiálů
- vlastní webové stránky
- vývěsky, publikace
- skládačky, plakáty
d) Financování a jiné způsoby podpory EVVO
Jak bylo uvedeno výše, pouze KRNAP má zvláštní kapitolu rozpočtu na EVVO a poskytuje finanční podporu jiným subjektům. Správy CHKO mohou v rámci svých rozpočtů a dotačního Programu péče o krajinu MŽP zajišťovat a financovat např. budování informačních systémů v krajině, tzn. podporovat šetrné, poznávací formy rekreace, které nepoškozují přírodní prostředí (viz kapitola 6 Analýzy), spolupracovat při zadávání a zpracování studentských a výzkumných prací, různé cílové skupiny mohou využívat odborného potenciálu pracovníků a odborných knihoven Správ CHKO.
Přehled správ velkoplošných chráněných území a jejich aktivit uvádíme v příloze S3.

Dotazník pro správy CHKO a KRNAP: .doc - 15,5 kB

Zpracování dotazníků pro správy CHKO a KRNAP tabulka Excel - 33 kB .zip - 6,5 kB