Strategie EVVO Libereckého kraje - finanční zdroje pro EVVO

Strategie environmentální výchovy,

vzdělávání a osvěty Libereckého kraje

7. FINANČNÍ ZDROJE PRO EVVO
Vedle celostátních, popř. mezinárodních finančních zdrojů mohou omezenější zdroje regionální pomáhat např. jako zdroj pro spolufinancování aktivit EVVO (ve velkých projektech), popř. cíleně financovat drobné místní aktivity, pro něž jsou státní zdroje nedostupné.

7.1 Dotace a příspěvky z veřejných zdrojů:
Zahraniční zdroje
Ze zdrojů Evropské unie je pro aktivity v oblasti EVVO v Libereckém kraji částečně přístupný fond Phare CBC (projekty s přesahem za hranice ČR), pro školní projekty pak programy typu Leonardo da Vinci, Comenius, Youth apod. Žádný z těchto programů není na EVVO přímo zaměřen, podporují však komunikační aktivity, které programy EVVO mohou obsahovat. Fond SAPARD, určený k podpoře zemědělství, může mít na EVVO vazbu (v roce 2002 z něj např. byla podpořena výstavba SEV v Oldřichově v Hájích).
Aktivity v EVVO podporují v některých případech fondy spravované velvyslanectvími (Nizozemí, Kanada, Velká Británie).

Celostátní zdroje
V rámci státní dotační politiky rozdělují pravidelně jednotlivá ministerstva dotace nestátním neziskovým organizacím v každoročně aktualizovaných oblastech. EVVO se týkají především dotace MŽP ČR (oblast ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje), MŠMT ČR (DVPP), MZ ČR (podpora bioprodukce a ekozemědělství), MMR (turistický ruch). Přehled dotací každoročně aktualizuje a vydává Úřad vlády ČR. V roce 2001 získaly NNO z Libereckého kraje v rámci dotačního programu MŽP ČR celkem 929,5 tis. Kč.
Část prostředků MŽP na EVVO je přidělována NNO s celostátní působností, které je pak rozdělují svým základním článkům nebo ve veřejně vyhlašovaných programech a výběrových řízeních. SEV, popř. další subjekty EVVO je mohou získat na základě realizace programů jako subdodávek programu. V roce 2001 takto z grantového programu MŽP získala Ústřední rada ČSOP celkem 6.824 tis. Kč, z nichž část adekvátní místním aktivitám rozdělila ZO ČSOP v Libereckém kraji.
Programy EVVO a Místní Agendy 21 podporuje od roku 2002 i nová kapitola Státního fondu životního prostředí. Dosavadní programy podporovaly mj. praktická opatření ve školách a veřejných budovách (energetické úspory, alternativní zdroje energie).

Regionální zdroje
Liberecký kraj podporuje EVVO v rámci grantových programů resortu životního prostředí a zemědělství: přímo v programu podpory ekologické výchovy a osvěty, nepřímo - v rámci aktivit se vztahem k EVVO - i v programu podpory ochrany přírody a krajiny, péče o zvířata v nouzi, mimoprodukčních funkcí zemědělství. V roce 2002 bylo na tyto programy vyčleněno 583.000 Kč, v dalších letech budou rozdělované částky záviset na rozpočtu kraje. Aktivity s celokrajskou působností mohou být podpořeny z rozpočtu odboru.
Jednotlivá města v Libereckém kraji poskytují granty v každoročně vyhlašovaných grantových programech. Stabilní charakter má Ekofond města Liberce, který rozděluje dotace do celkové výše 1.000.000 Kč za rok, dotace rozdělují města Česká Lípa (do 500.000 Kč za rok), Jablonec nad Nisou (do 100.000 Kč za rok), Turnov (výše neuvedena). Většina měst a obcí Libereckého kraje uděluje dotace nepravidelně, na základě žádostí, bez zformulovaných kritérií a veřejně vyhlašovaných výběrových řízení.
Přehled těchto zdrojů a vyhodnocení jejich přínosu je uveden v tabulce:

Zdroj	Programy	Přínos pro EVVO V LK (období)	Informace, formulář
Phare CBC	Česko-německá spolupráce (ne přímo na EVVO)	3.138.800 (1997–2001)*/	www.arr-nisa.cz
Další EU fondy	Phare – Access (ochrana životního prostředí), Rozvoj občanské společnosti	370.000 (2000)*/	www.nros.cz
MŽP ČR	B,D,E	929.500 (2001)	www.env.cz
Další resorty vlády ČR	Ne přímo na EVVO	Neuvedeno
Liberecký kraj	Ekologická výchova a osvěta	583.000 (2001)	www.kraj-lbc.cz
Statutární město Liberec	Ekofond	1.000.000**/ (rok)	www.liberec.cz
Město Česká Lípa	Dotační program	500.000 (rok)
Město Jablonec nad Nisou	Dotační program	100.000 (rok)
Další města, obce	Podpora projektů	Neuvedeno

*/ výše příspěvků ze zdrojů EU je v jednotlivých letech nepravidelná, závisí na prioritách programu a na schopnostech žadatelů ucházet se o prostředky z fondů EU v administrativně náročném procesu.
**/ celková výše příspěvků závisí na kvalitě podaných projektů, 1.000.000 Kč je stanovené maximum na 1 rok

7.2 Finance ze soukromých zdrojů
Nadace
Některé nadace s mezinárodní nebo celostátní působností podporují aktivity NNO, popř. obcí v ochraně životního prostředí a trvale udržitelného rozvoje (Nadace Partnerství, Regionální environmentální centrum - REC, Nadace VIA), projekty v oblasti vzdělávání (Vzdělávací nadace Jana Husa, Open Society Fund v programu Vzdělávání) nebo aktivity pro děti a mládež (Nadace Eurotel), existují nadace podporující rozvoj organizací (Ashoka, Nadace VIA). V některých případech je možné tyto grantové programy pro aktivity EVVO využít.
V rámci dotazníkového průzkumu bylo osloveno 8 nadací, které působí v Libereckém kraji, z nichž odpovědělo 5 nadací (Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor, Preciosa, Euronisa, Syner, Nadace P.P.Pávka). Nadace Škola hrou, Tábor a Nadace B.J.Horáčka neodpověděly.
Přehled výsledků:

Nadace	EVVO	Grantové programy	Částka	Informace, formulář
Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor	Podporuje	Základní Studentský (zpracování odborných prací)	1.526.000 (2001)	www.jizerky.ecn.cz
Nadace Preciosa	Podporuje nepřímo	Podpora NNO působících v oblasti ochrany přírody	500.000 (pravidelně za rok)	www.preciosa.cz/nadace
Nadace Euronisa	Nepodporuje
Nadace Syner	Nepodporuje
Nadace Petra Pavla Pávka	Pozastavena

Sponzoři a dárci
Dárcovství není rozvinuto ze strany podniků ani jednotlivců, objevuje se individuálně. Finanční přínos nelze komplexně vyhodnotit.
Sponzoring ve prospěch programů EVVO obcí a škol nebyl zaznamenán ani ojediněle. Některé podniky v Libereckém kraji podporují programy NNO v oblasti EVVO. Zpravidla se však jedná o nesystémovou, jednorázovou podporu, založenou na přímých kontaktech. Regionální provozy velkých podniků (zpravidla zahraničních vlastníků), pobočky zahraničních firem a všechny bankovní ústavy nemohou o sponzorské strategii firem rozhodovat. Domácí firmy nemají sponzorskou strategii zformulovanou, rozhodují se nahodile. Často jsou navíc ovlivněny vlastní existenční nejistotou a případný dar mohou věnovat ne podle potřeby subjektu EVVO, ale podle své finanční situace před uzavřením účetního období.
Hledání podpory pro aktivity EVVO je tak pro jednotlivé subjekty velmi vyčerpávající a zároveň klade velké nároky na vyhodnocování informací na straně finančních zdrojů.

Vlastní zdroje subjektů EVVO
Část finančních prostředků přinášejí do EVVO subjekty samy: jde především o výnosy z prodeje služeb (subdodávky programů, vstupné, jiné poplatky za služby a programy), výnosy z majetku, členské příspěvky. Prozatím není možné vyčíslit přínos, který má neplacená práce dobrovolníků (v ČR dosud neexistuje ekvivalent pro hodinu práce dobrovolníka).
Pro ilustraci uvádíme přehled vlastních zdrojů 4 NNO v Liberci za rok 2001 (zdroj: výroční zprávy). Jde o prostředky, které do EVVO přinášejí tyto organizace z jiných zdrojů (příjemci služeb, tzn. v případě EVVO soukromé osoby - účastníci programů, popř. jiné NNO jako administrátoři celostátních programů EVVO podle kap. 7.1). Pro srovnání je uvedena i výše darů, grantů a dotací (částečně spadají do výše uvedených mimoregionálních a regionálních zdrojů). Úplnější přehled by vyžadoval podrobný rozbor zdrojů a nákladů NNO, který v rámci této práce není možný. Upozorňujeme však na přehled aktivit a počet NNO v Libereckém kraji, jak byl uveden v kap. 3.

NNO	Dary, granty, dotace	Tržby – EVVO	Tržby – ostatní	Dobrovolníci
Jizersko-ještědský horský spolek	293.900	-	234.000	neuvedeno
Společnost pro Jizerské hory, o.p.s.	701.000	8.500	2.432.500	400 / 35.000 hodin
Staří ochránci Jizerských hor, o.s.	880.000	222.886	740.000	330
Suchopýr-lesní školky, o.p.s.	1.479.500	13.500	405.000	816 / 350.880 hodin

Pro subjekty EVVO je velmi náročné vyhledávat zdroje financování tak, aby nabízené programy mohly mít dlouhodobý charakter. Většina zdrojů je zaměřena na jednorázové projekty (v době trvání maximálně 1 rok), většinou je vyžadován modelový a inovační charakter a následné samofinancování. To je u programů EVVO obtížné a téměř to znemožňuje vlastní rozvoj subjektů - organizací poskytujících programy EVVO. Vyhledávání dalších zdrojů financování kapacity organizací dále vyčerpává a omezuje schopnost věnovat se plně EVVO (týká se především NNO).